Le droit des gens, distingué du droit civil, intérieur à chaque nation, se fonde sur les usages et indique les règles à suivre relativement aux guerres, aux traités, aux prisonniers, aux ressortissants, aux ambassadeurs, etc. Dans toutes ses manifestations, le droit est du côté de la justice, et donc de la paix : il prescrit aux Rois la modération et la clémence, auxquelles mènent déjà leur intérêt bien entendu.